转自：前瞻产业研究院

1、政策历程图

网络直播行业在近十年来迅速发展，在市场规模壮大的同时，我国对行业的支持和引导也不断跟进。从2016年《关于加强网络表演管理工作的通知》出台，到2024年《关于推动农村电商高质量发展的实施意见》，以及《“十四五”规划和2035年远景目标纲要》中提到，要实施文化产业数字化战略，加快发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式，壮大数字创意、网络视听、数字出版、数字娱乐、线上演播等产业。同时也指出“加强网络文明建设，发展积极健康的网络文化”。既体现了中国对网络直播行业促进经济新发展的肯定，也展示出对打击网络直播行业乱象的坚定态度。

我国行业政策大致可分为四个阶段：

第一阶段(2005-2016年)，该阶段网络直播处于行业萌芽阶段，经过平台技术的进步，网络流量成本的降低，2016年网络直播行业终于迎来爆发，作为新兴行业，政策内容主要是对网络直播进行规范管理，鉴定直播范围，加强网络直播活动管理。

第二阶段(2017-2020年)，由于互联网作为信息共享平，网络用户根据个人兴趣聚集，天然地形成信息茧房，而一些主播为了吸引更多的观众，不仅仅局限于才艺表演，而是通过哗众取宠、宣传虚假信息、发布低俗内容等来吸引网民的眼球，针对这一问题，国家网信办、扫黄打非工作室等部门合力，整治网络直播的乱象。

第三阶段(2021年至今)，这一时间网络直播已经普及到广大居民日常生活中，同时直播与电商等行业融合，呈现出更多元的形态。政府部门一方面支持以直播为平台的经济发展，推动网络直播在教育、文旅、农村发展中的应用;另一方面，规范以电商直播为代表的网上交易活动，监管厂家的生产和宣传，保护消费者合法权益。

2、国家层面政策汇总及解读

——国家层面网络直播行业政策汇总

随着移动互联网新技术新应用的迭代升级，网络直播行业进入了快速发展期，其媒体属性、社交属性、商业属性、娱乐属性日益凸显，深刻影响网络生态。与此同时，网络直播行业存在的主体责任缺失、内容生态不良、主播良莠不齐、充值打赏失范、商业营销混乱、青少年权益遭受侵害等问题，严重制约网络直播行业健康发展。

近年来，我国网络直播行业规范化程度不断提高。2016年，国家层面陆续出台了《北京网络直播行业自律公约》、《互联网直播服务管理规定》、《互联网直播服务管理规定》等规范性政策。2020年以来，随着直播产业基础支撑逐步成熟，以及产业规模效益逐步体现，逐步出台各项政策加速直播与各产业融合。

——网络秩序建设政策解读

自2016年以来，国务院、网信办、商务部等多部门都陆续印发了支持、规范网络直播行业的发展政策，为维护网络清朗健康空间，内容涉及网络直播内容规范、加强文化建设和未成年人保护等。

——网络直播行业发展解读

中国演出行业协会发布公布《中国网络表演(直播与短视频)行业发展报告(2023-2024)》数据显示，2023年，中国网络表演(直播)行业市场营收规模达2095亿元人民币，较2022年增长5.15%。在网络直播行业规模不断扩大的同时，对行业发展需要适宜的运营管理要求，政府部门推出相关政策，包括了网络直播运营规范、支持“直播+”行业发展、消费者等群体权益保护等具体内容。

3、各省市层面的政策汇总及解读

——31省市网络直播行业政策汇总

2022年以来，各地方政府逐步出台相关政策促进直播行业规范发展，其中，河南、广东、北京、福建、安徽等地区均将重点放在电商直播领域，出台政策支持打造直播电商基地，支持当地直播电商企业发展。浙江、上海、海南等地网络直播行业发展规模较大，这些地区根据自身情况，制定地方网络直播行业管理法规，以规范网络直播行业有效运营和健康发展。江苏、四川、湖南、山东等地也出台了电商直播产业发展规划，制定了电商直播相关产品产业发展目标。

——31省市网络直播行业发展目标解读

对比国家层面网络直播行业政策内容可以看出国家层面规范类的政策较多，地方层面更多的是支持类的政策。当前我国网络直播行业发展水平区域差异较大，其中，浙江、上海等已对本地区蓬勃的网络直播行业发展作规范管理要求，包括明晰各类主体的市场权责。更多地区产业政策是以支持网络直播行业发展为主要内容，包括直播电商产业园和基地建设、特色产品直播形式售卖和消费、直播行业人才培育引进、培育地方直播电商产业链、打造全国知名品牌等。